پاکستان اور خلیج تعاون کونسل ایف ٹی اے

خلیج تعاون کونسل (GCC) 2 ٹریلین ڈالر سے زیادہ کی معیشت کے ساتھ دنیا کے اہم ترین خطوں میں سے ایک ہے۔ خلیجی سرمایہ کاری کی رپورٹ 2023 میں کہا گیا ہے کہ اگر خطے کے ممالک اصلاحاتی ایجنڈے کو اس کی حقیقی روح کے ساتھ نافذ کرتے ہیں تو 2050 تک معیشت کا حجم 13 ٹریلین ڈالر ہو جائے گا (6 ٹریلین ڈالر کے ابتدائی تخمینوں سے دوگنا زیادہ)۔

GCC توانائی کے اہم ذرائع کا گھر بھی ہے اور توانائی کے ذرائع کی ایک اہم برآمدی منڈی بھی ہے۔

مزید برآں، صارفین کی مارکیٹ کا سائز GCC کو کاروباری برادری کے لیے ایک منافع بخش مارکیٹ اور دنیا کا ایک اہم تجارتی شراکت دار بناتا ہے۔ 2022 کے لیے WTO ڈیٹا دلیل کو تقویت دیتا ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ جی سی سی کے علاقے نے اشیاء اور مصنوعات کی برآمد سے 1.336 ٹریلین ڈالر کمائے اور درآمدات پر 733 بلین ڈالر خرچ کیے۔ خدمات کی طرف، اس نے 239 بلین ڈالر کی خدمات برآمد کیں اور 248 بلین ڈالر کی درآمدی خدمات کیں۔

GCC خطے میں تنوع کی مہم اسے سرمایہ کاری کے لیے ایک ابھرتی ہوئی اور پسندیدہ منزل بنا رہی ہے۔ GCC میں شامل تمام ممالک نے متنوع ایجنڈے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے اپنے وژن – سعودی عرب-وژن 2030، UAE-وژن 2031، کویت ویژن-2035، عمان-وژن 2040، قطر-وژن 2030، بحرین-وژن 2030- کو مرتب کیا ہے۔ اپنے اپنے وژن کے تحت انہوں نے اصلاحات متعارف کرائی ہیں۔ اصلاحات نے ایف ڈی آئی پر مثبت اثر ڈالا ہے جس کے مثبت آثار دکھائی دے رہے ہیں۔ گلف انویسٹمنٹ رپورٹ 2023 نے ظاہر کیا کہ FDI کا بہاؤ 2017 میں 15.52 بلین ڈالر سے بڑھ کر 2022 میں 37.12 بلین ڈالر ہو گیا۔

تاہم، 2022 میں، ایف ڈی آئی نے منفی رجحان دکھایا، کیونکہ سرمایہ کاری 2021 میں $45 بلین سے کم ہوکر 2022 میں $37.12 بلین ہوگئی۔ توقع ہے کہ یہ رجحان جلد ہی پلٹ جائے گا، کیونکہ تمام رکن ممالک نے اپنی معیشتوں میں اصلاحات اور تنوع کے لیے اپنی کوششیں تیز کردی ہیں۔ یہ توقع ہے کہ تنوع کی مہم پاکستان سمیت دنیا کے لیے تعاون کے نئے مواقع اور راہیں بھی لائے گی۔

GCC اور اس کے جغرافیہ کے ساتھ ملک کے کئی دہائیوں پرانے تعلقات کی وجہ سے پاکستان ان مواقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے موزوں ہے۔ اگرچہ رشتہ کثیر جہتی ہے، لوگوں سے عوام کا رشتہ مضبوط بنیاد فراہم کرتا ہے۔ تاریخ کے دوران، GCC اور پاکستان نے معیشت، انسانی وسائل، تجارت، سلامتی وغیرہ کے شعبوں میں اپنے تعلقات کو وسیع کیا۔

اس وقت، GCC پاکستانیوں کی سب سے بڑی تعداد کو جگہ دیتا ہے۔ ڈیٹا کے تجزیہ سے پتہ چلتا ہے کہ 12.4 ملین رجسٹرڈ پاکستانیوں میں سے 11.91 ملین جی سی سی میں کام کر رہے ہیں۔ اس کا مطلب ہے کہ پاکستانی لیبر فورس کا تقریباً 96 فیصد جی سی سی خطے میں کام کرتا ہے۔ مملکت سعودی عرب (KSA) اور متحدہ عرب امارات (UAE) پاکستانی لیبر فورس کی دو بڑی منزلیں ہیں۔ KSA 2.7 ملین اور UAE 1.7 ملین پاکستانیوں کی میزبانی کرتا ہے۔

یہ خطہ پاکستان کو ترسیلات زر کا سب سے بڑا ذریعہ ہے۔ 2022 کے لیے ترسیلات زر کے اعداد و شمار ظاہر کرتے ہیں کہ جی سی سی کے علاقے سے 54 فیصد ($16.95 بلین) سے زیادہ وصول کیے گئے تھے۔ سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات نے بڑا تعاون کیا۔ سعودی عرب میں پاکستانی کمیونٹی نے متحدہ عرب امارات سے 7.74 بلین ڈالر اور 5.88 بلین ڈالر بھیجے۔ کویت اس محاذ پر ایک دلچسپ کیس اسٹڈی ہے۔ یہ صرف چند لاکھ پاکستانیوں کا گھر ہے، لیکن پاکستان کو اس سے 1 بلین ڈالر سے زیادہ کی ترسیلات زر موصول ہوئیں۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ کویت میں مقیم پاکستانی اعلیٰ سطحی اور اچھی تنخواہ والی ملازمتوں میں کام کر رہے ہیں۔

پاکستان کو ذہن نشین کرنے کی ضرورت ہے کہ اس کی لیبر فورس مستقبل میں چیلنجز کا سامنا کر سکتی ہے۔ ہم جانتے ہیں کہ GCC خطہ متنوع ہو رہا ہے، اور تمام ممالک ہوٹلنگ، مالیاتی خدمات، IT، سیاحت، قابل تجدید توانائی وغیرہ جیسے نئے شعبوں میں قدم رکھنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ انہیں ہنر مند اور معیاری انسانی سرمائے کی ضرورت ہوگی۔ اس وقت جی سی سی میں زیادہ تر پاکستانی کارکن کم ہنر مند ہیں۔ وہ اچھی طرح سے تعلیم یافتہ بھی نہیں ہیں اور صرف بنیادی قابلیت رکھتے ہیں۔ خدشہ ہے کہ پاکستانی لیبر کی مانگ کم ہو سکتی ہے۔ یہ ملک کے لیے بہت بڑا نقصان ہو گا، کیونکہ GCC خطہ ترسیلات کا سب سے بڑا ذریعہ ہے۔

تجارتی لحاظ سے پاکستان اور جی سی سی کے درمیان اچھے تعلقات ہیں۔ آبزرویٹری آف اکنامک کمپلیکسٹی ویب سائٹ 2021 کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ اومان کے علاوہ تمام جی سی سی ممالک کے ساتھ پاکستان کا تجارتی توازن منفی ہے۔ سعودی عرب کو پاکستان کی برآمدات 3.4 بلین ڈالر کی درآمدات کے مقابلے میں 472 ملین ڈالر ریکارڈ کی گئیں۔ متحدہ عرب امارات کے لیے پاکستانی برآمدات 7.1 بلین ڈالر کی درآمدات کے مقابلے میں 1.28 بلین ڈالر تھیں۔ قطر کو پاکستان کے ساتھ 4.8 بلین ڈالر کی برآمدات اور 431 ملین ڈالر کی درآمدات کے ساتھ تجارتی سرپلس بھی حاصل ہے۔

پاکستان کا کویت کے ساتھ 220 ملین ڈالر کی برآمدات اور 1.6 بلین ڈالر کی درآمدات کے ساتھ تجارتی خسارہ بھی ہے۔ بحرین کو 292 ملین ڈالر کی برآمدات اور پاکستان سے 61.9 ملین ڈالر کی درآمدات کے ساتھ تجارتی سرپلس حاصل ہے۔ عمان واحد ملک ہے جس کا پاکستان کے ساتھ منفی تجارتی سرپلس ہے۔ عمان کو پاکستانی برآمدات کی کل مالیت 386 ملین ڈالر اور درآمدات 346 ملین ڈالر تھیں۔

اس پس منظر میں پاکستان اور جی سی سی کے درمیان مجوزہ آزاد تجارتی معاہدہ (FTA) انتہائی اہم ہے۔ معاہدے پر دستخط سے اقتصادی مواقع کی نئی راہیں کھلیں گی۔ اس لیے پاکستان معاہدے کو حتمی شکل دینے اور دستخط کرنے پر خصوصی توجہ دے رہا ہے۔ ابتدائی رپورٹس بتاتی ہیں کہ سرمایہ کاری پر خصوصی شقیں بھی ہوں گی، جو کہ ملک کے لیے اچھی خبر ہے۔

دو طرفہ سطح پر، پاکستان پہلے ہی GCC ممالک کے ساتھ متعدد مفاہمت ناموں اور معاہدوں پر دستخط کر چکا ہے۔ حال ہی میں، اس نے متحدہ عرب امارات اور کویت کے ساتھ بالترتیب $25 بلین اور $10 بلین مالیت کے مفاہمت کی یادداشتوں پر دستخط کیے ہیں۔ پاکستان اور سعودی عرب نے دوطرفہ تجارت اور سرمایہ کاری بڑھانے پر بھی اتفاق کیا ہے۔ قطر ایک اور ملک ہے جس نے پاکستان میں سرمایہ کاری میں گہری دلچسپی ظاہر کی ہے۔

ایف ٹی اے متعدد شعبوں میں برآمدات کو بڑھا کر تجارتی خسارے کو پورا کرنے میں پاکستان کی مدد کر سکتا ہے۔ زراعت اور خوراک کے شعبے اہم کردار ادا کر سکتے ہیں، کیونکہ GCC خطہ قابل اعتماد اور پائیدار خوراک کے ذرائع کی تلاش میں ہے۔ اس وقت خلیجی خطہ دنیا کے سب سے زیادہ غذائی قلت والے خطوں میں سے ایک ہے۔ جغرافیہ اور پانی کی کمی خطے کی زراعت اور خوراک کی پیداوار کے دائرہ کار کو محدود کرتی ہے۔ ملکی طلب کو پورا کرنے کے لیے انہیں درآمد شدہ خوراک پر انحصار کرنا پڑتا ہے۔

موجودہ اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ سعودی عرب کو 80 فیصد، کویت کو 90 فیصد، متحدہ عرب امارات کو 85 فیصد اور قطر کو 90 فیصد خوراک مقامی آبادی کی ضروریات پوری کرنے کے لیے درآمد کرنی پڑتی ہے۔ آبادی میں اضافے اور تنوع کی مہم کی وجہ سے آنے والے سالوں میں خوراک کی طلب میں اضافہ متوقع ہے۔

مزید یہ کہ خطے کی سیاحت کی صنعت کی ترقی سے خوراک کی طلب میں بھی اضافہ ہوگا۔ اس طرح، یہ ممالک ایسے شراکت داروں کی تلاش میں ہیں جو حلال کھانا فراہم کر سکیں (مسلمان ہونے کے ناطے ان کے لیے حلال کھانا لازمی ہے)۔ پاکستان جو کہ خطے کا ہمسایہ ہے، آسانی سے مواقع سے فائدہ اٹھا سکتا ہے۔

پاکستان کو جی سی سی کے ساتھ ایف ٹی اے سے فائدہ اٹھانے کے لیے اپنے ادارہ جاتی فریم ورک میں اصلاحات کرنا ہوں گی۔ یہ ایک کھلا راز ہے کہ پاکستان کے پیچیدہ اور پیچیدہ نظام کی وجہ سے سرمایہ کاروں اور کاروباری برادری کو چیلنجز کا سامنا ہے۔ بار بار کے نعرے کے باوجود پاکستان میں ایک کھڑکی اب بھی دور کا خواب ہے۔ اس نعرے کو استعمال کرنا ایک روایت بن چکی ہے۔ سنگل ونڈو کو ایک پیچیدہ زگ زیگ میں تبدیل کر دیا گیا ہے، اور کاروباری برادری نہیں جانتی کہ اسے کیسے عبور کرنا ہے۔ یکے بعد دیگرے حکومتوں کی سنگل ونڈو کے تصور کو عملی جامہ پہنانے میں ناکامی نے سرمایہ کاروں کے اعتماد کو کمزور کیا ہے۔ وہ اس حوالے سے حکومتی دعوؤں پر اعتبار نہیں کرنا چاہتے۔

ایف ٹی اے کو حتمی شکل دینے میں تاخیر سے اصلاحات کی اہمیت کا اندازہ لگایا جا سکتا ہے۔ بتایا گیا ہے کہ سعودی عرب نے بین الاقوامی تنازعات کے تصفیے کی شق کو شامل کرنے پر اصرار کیا ہے۔ پاکستان ہچکچاہٹ کا شکار تھا، لیکن اس پر متفق ہونا پڑا۔ یہ ظاہر کرتا ہے کہ ہمارے دوستوں کو بھی پاکستان میں سرمایہ کاری کے دوران مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

اس تناظر میں سول اور عسکری اداروں نے مل کر ایک نئی سنگل ونڈو بنائی ہے۔ انہوں نے خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل (SIFC) کا تصور متعارف کرایا۔ کونسل کے مقاصد سرمایہ کاروں کو سہولت فراہم کرنا، تمام سرکاری محکموں کے درمیان تعاون قائم کرنا اور پراجیکٹ کی تیز رفتار ترقی ہے۔ فوجی اور سول حکومت نے سرمایہ کاروں سے وعدہ کیا ہے کہ SIFC ماضی کے اقدامات سے مختلف ہو گی۔

تاہم، SIFC کو ایک مختلف اقدام بنانے کے لیے، پاکستان کو کونسل کے ڈھانچے میں تین مخصوص اصلاحات کرنا ہوں گی۔ سب سے پہلے، SIFC کو فیصلہ سازی اور عمل درآمد کا اختیار دیا جانا چاہیے۔ دوسرا، صحیح کام کے لیے صحیح فرد کا کلچر متعارف کروائیں، اور اسے آن سروس یا ریٹائرڈ سرکاری ملازمین سے نہیں بھرا جانا چاہیے۔ تیسرا، بیرونی مداخلت کو کم سے کم کریں۔ ان اصلاحات کے بغیر، SIFC کو وعدہ شدہ محاذوں پر فراہمی میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا۔