توانائی کے شعبے میں اصلاحات کے بغیر پائیدار ترقی کے ساتھ معیشت ممکن نہیں۔

اسلام آباد: پاکستان کی معیشت کو اس وقت تک پائیدار ترقی کی راہ پر گامزن نہیں کیا جا سکتا جب تک کہ توانائی کے شعبے کی اصلاح اور کارکردگی کے ذریعے بڑے پیمانے پر فوائد کے ساتھ ساتھ درآمدات کی قیادت والی معیشت کے موڈ کو برآمدات کی قیادت والی معیشت میں تبدیل نہ کیا جائے۔

برآمدات پر مبنی معیشت کے لیے پاکستانیوں کو خود کو ایک مینوفیکچرنگ ملک میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔

پاکستان کو توانائی کے شعبے میں اصلاحات کی سخت ضرورت ہے جو کہ اب عملی طور پر 589 ارب روپے کی بجلی کی چوری، بجلی کے بلوں کی 87 فیصد وصولی، 2.6 ارب روپے کے گردشی قرضے اور واجبات کی ادائیگی میں بڑھتی ہوئی نااہلی کے باعث عملی طور پر غیر پائیدار اور ناقابل عمل بن چکا ہے۔ IPPs اور CPEC IPPs بھی۔

اس نے عملی طور پر غیر ملکی سرمایہ کاروں کو پاور سیکٹر میں زیادہ سرمایہ کاری سے دور رکھا ہے۔

حکومت چینی آئی پی پیز کی 1.68 بلین ڈالر کی مقروض ہے جس کی وجہ سے چینی سائنوسور ملک میں 10 بلین ڈالر کی گرین ریفائنری اور 300 میگاواٹ کے گوادر پاور پراجیکٹ میں مزید سرمایہ کاری کی اجازت نہیں دے رہا ہے۔

صلاحیت کی ادائیگیوں کا عفریت مزید خوفناک ہو گا کیونکہ اگلے مالی سال میں یہ 1.9 ٹریلین روپے سے بڑھ کر 2.278 ٹریلین روپے ہو جائے گا اور اس طرح ٹیرف میں صلاحیت کی ادائیگی کا حصہ 14.09 روپے سے بڑھ کر 17.42 روپے ہو جائے گا۔ یونٹ

مالی سال 2024-25 کے لیے بنیادی ٹیرف موجودہ بنیادی ٹیرف 29.78 روپے سے زیادہ سے زیادہ 36.28 روپے فی یونٹ ہو سکتا ہے جو کہ تقسیم کے مارجن اور پچھلے سال کی ایڈجسٹمنٹ کی صورت میں 2022-23 میں 24.82 روپے فی یونٹ تھا۔ شامل کیا گیا اور گھریلو صارفین کے لیے اوقات کار کے دوران اختتامی صارف ٹیرف 42 روپے فی یونٹ سے بڑھ کر 48.51 روپے فی یونٹ ہو جائے گا اگر DISCOs کے 11 فیصد کے قابل قبول نقصانات، سرچارجز، ٹیکسز اور ڈیوٹیوں کو بلوں میں شامل کیا جائے۔

اور اگر ہم گیس سیکٹر میں گردشی قرضے پر نظر ڈالیں جو اب 2.9 ٹریلین روپے تک پہنچ گیا ہے جو پاور سیکٹر سے بھی زیادہ تشویشناک ہے۔ ایکسپلوریشن اینڈ پروڈکشن (ای اینڈ پی) کمپنیاں — او جی ڈی سی ایل، پی پی ایل، جی ایچ پی ایل، ایم او ایل اور ماری گیس لیکویڈیٹی کے شدید بحران کا مقابلہ کر رہی ہیں کیونکہ سوئی گیس کمپنیاں – سوئی سدرن اور سوئی ناردرن کو انہیں 1500 ارب روپے ادا کرنے کی ضرورت ہے۔

RLNG کی سربراہی میں، دائرہ قرض کا حجم بھی ناقابل تصور حد تک بڑھ گیا ہے۔ پاکستان اسٹیٹ آئل (PSO) کے ذمے سوئی ناردرن 550 روپے سے زائد واجب الادا ہے۔

بلین اور پاکستان ایل این جی لمیٹڈ (پی ایل ایل) کو بھی 90 سے 100 ارب روپے ادا کرنے ہیں۔

مالی سال 19 سے لے کر مالی سال 22 تک غیر بازیافت شدہ آر ایل این جی ڈائیورژن لاگت مجموعی طور پر 260 بلین روپے تک جمع ہو گئی ہے جس کے لیے آئی ایم ایف نے وزارت خزانہ کو اگلے سال کے بجٹ میں سبسڈی کی مختص رقم میں توسیع کرنے کی اجازت نہیں دی ہے۔

صنعتی اور اعلیٰ درجے کے صارفین محفوظ اور کچھ غیر محفوظ گیس صارفین کو 110 ارب روپے کی کراس سبسڈی دے رہے ہیں۔ پاور سیکٹر میں صنعتی شعبہ لائف لائن اور کچھ گھریلو صارفین کو 240 ارب روپے کی کراس سبسڈی فراہم کر رہا ہے۔

حکومت علاقائی سطح پر مسابقتی توانائی کے ٹیرف (RECT) پر صنعتی ٹیرف کو کم کر سکتی ہے تاکہ پائیدار بنیادوں پر ملک کی برآمدات کو بڑی حد تک متحرک کیا جا سکے اگر موجودہ حکومت کراس سبسڈی کو واپس لے کر سیاسی مرضی کا مظاہرہ کرے جس میں صنعتی شعبہ توسیع کر رہا ہے۔ بجلی اور گیس دونوں شعبے۔

اس منظر نامے کے تحت، حکومت کو تحفظ یافتہ اور کچھ غیر محفوظ صارفین کے گیس ٹیرف میں اضافہ کرنا پڑے گا اور لائف لائن کے بجلی کے نرخوں میں اضافہ کرنا پڑے گا اور ماہانہ 300 یونٹس تک استعمال کرنے والے مزید صارفین کے لیے سوشل سیفٹی نیٹس کا بندوبست کرنا پڑے گا۔ صارفین نے کہا.

DISCOs کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کو تبدیل کرنا اصلاحات کا حل نہیں ہے کیونکہ اصلاحات کے نام پر ہر حکومت DISCOs اور NTDC کے BoDs کو بظاہر اپنے پیاروں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے تبدیل کرتی ہے۔

اصل مسئلہ DISCOs کے بورڈز کو مالی خود مختاری دینا اور انہیں اپنے کاروباری منصوبے بنانے اور ان پر عمل درآمد کرنے کی اجازت دینا ہے۔

پاور ڈویژن کے بابو اب بھی DISCOs، NPCC، CPPA اور NTDC کو چلا رہے ہیں اور DISCOs کے معاملات میں اپنا ناجائز اثر و رسوخ برقرار رکھنا چاہتے ہیں۔

لہذا پاور ڈویژن سے DISCOs کو چلانے سے کچھ نہیں ہوا بلکہ اس نے پاور سیکٹر کو بہت زیادہ نقصان پہنچایا۔

اگرچہ یہ حکومت فیسکو، گیپکو، آئیسکو، لیسکو اور میپکو کی نجکاری کرنے اور حیسکو، سیپکو، کوئسکو اور پیسکو کو طویل مدتی مراعات پر نجی انتظامیہ کے حوالے کرنے کی کوشش کر رہی ہے، پھر بھی یہ ایک مشکل کام ہے کیونکہ پاور سیکٹر اب ایک پائیدار شعبہ نہیں رہا۔ .

نگراں حکومت کے دوران، سی سی آئی (مشترکہ مفادات کی کونسل) نے ای اینڈ پی کمپنیوں کو مستقبل کے گیس فیلڈز سے 35 فیصد گیس براہ راست نجی شعبے کی کمپنیوں کو فروخت کرنے کی اجازت دی تھی تاکہ ایکسپلوریشن اور پروڈکشن فرموں کے لیکویڈیٹی بحران کو بہتر بنایا جا سکے لیکن اس پر عمل درآمد کے فریم ورک کی منظوری سے مشروط ہے۔ ECNEC (قومی اقتصادی کونسل کی ایگزیکٹو کمیٹی)۔ چار ماہ اور بارہ دن گزر چکے ہیں لیکن پٹرولیم ڈویژن نے ابھی تک عملدرآمد کا فریم ورک منظوری کے لیے ایکنک میں جمع نہیں کرایا۔

لہٰذا اس اثر میں غیر ضروری تاخیر نے ایس آئی ایف سی (خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل) کو بھی ناراض کیا ہے کیونکہ مذکورہ اقدام کو سی سی آئی نے ایس آئی ایف سی کی حمایت سے منظور کیا تھا۔

ایس آئی ایف سی کی گزشتہ ایگزیکٹو کمیٹی کے اجلاس میں وزیر پیٹرولیم اور ان کے سیکریٹری اس خاص معاملے پر ایک پیج پر نہیں تھے کیونکہ وزیر پیٹرولیم سی سی آئی کے فیصلے سے مطمئن نہیں تھے تاہم سیکریٹری نے کہا کہ یہ درست ہے اور اس پر عملدرآمد ہونا چاہیے۔ جتنی جلدی ہو سکے. سیکریٹری پیٹرولیم اور ان کے وزیر کے درمیان اس جھگڑے نے ایس آئی ایف سی اجلاس کے شرکاء کو ناراض کردیا۔

دوسرا مسئلہ اوگرا اور ریفائنریوں کے درمیان عمل درآمد کے معاہدوں (IAs) پر دستخط کا ہے تاکہ یورو-V پیٹرول اور ڈیزل کی پیداوار کو یقینی بنایا جا سکے جو زیادہ ماحول دوست ہے اور فرنس آئل کی پیداوار کو کم سے کم سطح تک کم کرنا ہے، لیکن اس معاملے میں تاخیر ہوئی ہے۔ پیٹرولیم ڈویژن نے اپ گریڈیشن پالیسی کے حصے کے طور پر PARCO اور Cenergyco میں شمولیت کے لیے IAs پر دستخط کرنے کے لیے CCoE (کیبنٹ کمیٹی برائے توانائی) سے 6 ماہ کی توسیع مانگی ہے۔ تاہم، تین ریفائنریز — ARL. NRL اور PRL IAs پر دستخط کرنے کے لیے بالکل تیار ہیں۔ پارکو 6 ماہ کے اندر فزیبلٹی مکمل کر سکتا ہے تاکہ اس بات کا اندازہ لگایا جا سکے کہ کس قسم کا اپ گریڈ پروجیکٹ شروع کیا جانا چاہیے i) 500 ملین ڈالر کا کلین پروجیکٹ، ii) 1.75 بلین ڈالر کا باٹم آف بیرل پروجیکٹ یا iii) دونوں کی قیمت $1.2 بلین کے درمیان میں ہے۔

موجودہ حکومت کو ایل این جی امپورٹ سیکٹر کو پرائیویٹ کمپنیوں کے لیے کھولنے کی بھی ضرورت ہے جو حکومتی اداروں سے کم قیمت پر ایل این جی درآمد کرنے کی صلاحیت رکھتی ہیں۔

اس سے آر ایل این جی کی اوسط قیمت کو مناسب سطح پر لانے میں مدد ملے گی۔ جے جے وی ایل ایل پی جی ایکسٹرکشن پلانٹ کی موجودگی میں سوئی سدرن کی طرف سے ایل پی جی کی درآمد انتہائی قابل اعتراض ہے جو جون 2020 سے غیر فعال ہے اور اسے ایل پی جی امپورٹ متبادل منصوبے کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے جس سے زرمبادلہ کے ذخائر کی بچت ہو گی جو دوست ممالک سے ادھار لیے گئے ہیں۔

اور آخری لیکن کم از کم، حکومتی حکام کو تیل اور گیس کے شعبے میں TPA قوانین (تھرڈ پارٹی تک رسائی کے قوانین) کو لاگو کرنے کی راہ میں حائل تمام رکاوٹوں کو ہمیشہ کے لیے دور کرنا چاہیے۔

اصلاحات توانائی کے شعبے میں کارکردگی سے فائدہ اٹھانے کا واحد نسخہ ہیں جو توانائی کے نرخوں کو سستی کرنے میں کردار ادا کر سکتی ہیں۔